Orador: Hans Hoogervorst, presidente, Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad
Lugar: Conferencia conjunta de la Fundación IFRS y la JDCCPP en Lima (Perú)
Fecha: 3 de noviembre de 2016
Discurso
del IASB®
Introducción
Es un gran placer para mí estar
aquí en Perú. Es la primera vez que visito su país, famoso en todo el mundo por
su belleza natural y su fascinante historia. También, Perú es una de las
economías más dinámicas de América Latina. Por todas estas razones era hora de
que visitase su país.
La experiencia de Perú con la
contabilidad se remonta a la historia prehispánica. Los incas contaban con un
fascinante sistema de registro de cuentas conocido como Quipu. Los Quipus son
cuerdas con nudos cuya forma y posición representan números. Se utilizaban como
si fuesen "libros" de contabilidad para registrar, entre otros, los
inventarios de los almacenes agrícolas.
La contabilidad ha cambiado
bastante desde entonces. No obstante, la importancia de contar con un buen sistema
para llevar un control del inventario y de las transacciones era tan importante
entonces como lo es hoy en día.
Y esto me lleva al tema principal
de mi discurso de hoy. Les voy a hablar del papel que desempeñan los mercados
de capitales en la economía y de los beneficios de las Normas NIIF para las
economías emergentes. También voy a hablar del trabajo que la Fundación IFRS y
IASB están llevando a cabo para profundizar nuestra cooperación con las
economías emergentes.
Mercados
de capitales
El desarrollo de los mercados de
capitales es muy importante para el crecimiento económico y la prosperidad de
un país. A medida que las empresas crecen, necesitan capital. Junto con los
bancos, los mercados financieros ofrecen este capital de suma importancia. Y
para que los mercados financieros funcionen, necesitan tanto empresas que
coticen como inversores dispuestos a financiar infraestructura y otros
proyectos importantes.
La participación de Latinoamérica
en los mercados de capitales mundiales es todavía relativamente pequeña. La
mayoría de gobiernos de esta región sabe que tienen que dar un paso adelante
para promover el desarrollo de los mercados de capitales. El gobierno de Perú
está trabajando firmemente para aumentar el atractivo de los mercados de capitales
tanto para las empresas como para los inversores.
Un prerrequisito para que
inversores, tanto nacionales como extranjeros, confíen su dinero a las empresas
es que tengan acceso a información financiera en la que puedan confiar. Y aquí
es donde entramos nosotros. El IASB desarrolla las Normas NIIF, que son
requeridas ahora en más del 80% de jurisdicciones de todo el mundo.
El objetivo de la Fundación IFRS y
del IASB es desarrollar Normas NIIF que aporten transparencia, rendición de
cuentas y eficiencia a los mercados de capitales de todo el mundo. Esto resulta
de importancia para todos, pues nuestras Normas promueven la confianza, el
crecimiento y la estabilidad a largo plazo de la economía mundial.
Para ayudarnos a explicar por qué
las Normas NIIF son importantes, hemos creado un breve vídeo. Solo dura dos
minutos, y me gustaría compartirlo con ustedes. Allá vamos.
Tal y como el vídeo explica, la
información financiera es la esencia de los mercados de capitales. Para los
inversores es muy importante tener acceso a información financiera en la que
puedan confiar; y quizás es todavía más importante si se encuentran alejados
geográficamente de los proyectos y las empresas en las que invierten. Las
Normas NIIF permiten a inversores de Asia y Europa entender y comparar los
estados financieros de una empresa de Perú. Las Normas NIIF conectan a Perú con
países tan lejanos como Polonia, Portugal y Panamá.
Además de la comparabilidad
mundial, creo que la adopción de las Normas NIIF tiene un papel clave en el
desarrollo del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA). El esfuerzo por
integrar las bolsas de valores de Colombia, Perú, México y Chile en una única
plataforma comercial empezó en 2011, y esto permite a las empresas que cotizan
en bolsa tener acceso a inversores de estos cuatro mercados.
Sabemos que, en cuanto a volumen de
comercio, la actividad del MILA es todavía pequeña. No obstante, el hecho de
que las Normas NIIF sean una característica común de las empresas que cotizan
en bolsa contribuirá seguramente a su desarrollo.
La
propagación de las Normas NIIF
Permítanme que comparta con ustedes
un breve resumen sobre el uso de nuestras Normas en todo el mundo hoy en día.
Ya he mencionado que más del 80% de países de todo el mundo requiere el uso de
las Normas NIIF. Esto representa un progreso enorme en comparación a donde
estábamos hace 15 años, cuando se creó el IASB. Por aquel entonces, el mundo
era un mosaico de normas nacionales de contabilidad. Hoy en día, disponemos de
una imagen mucho más uniforme. Más de 120 países requieren el uso de las Normas
NIIF y otros permiten su uso. Aquí en Latinoamérica, las Normas NIIF son
requeridas en todos los mercados principales, mientras que un par de mercados
más pequeños permiten su uso.
Todavía hay algunos países grandes
del mundo que no se han unido completamente. Pero en las principales economías
de Asia ya hemos visto bastante progreso a lo largo de los últimos 2 años. Las
normas chinas son muy parecidas a las Normas NIIF y China ha vuelto a confirmar
recientemente su compromiso por trabajar hacia una adopción completa. India ha
introducido este año un nuevo conjunto de normas que son prácticamente iguales
a las Normas NIIF. En Japón, las empresas tienen la opción de utilizar las
Normas NIIFde forma voluntaria y el número de empresas que lo hace está
creciendo muy rápidamente. Más de 120 empresas japonesas ya utilizan las Normas
NIIF (1). Estas representan más del 20% de la capitalización de mercado de
Japón. Muchas otras empresas tienen pensado empezar a utilizar las Normas NIIF.
Me imagino que se están
preguntando: ¿y qué pasa con Estados Unidos? Estados Unidos continúa utilizando
sus principios contables (US GAAP), pero desde hace casi una década, las
empresas extranjeras que cotizan en las bolsas de mercados de ese país pueden
utilizar las Normas NIIF. Algunas empresas peruanas que cotizan tanto aquí en
Lima como en Estados Unidos se benefician de esta opción.
Beneficios
de las Normas NIIF
Disponer de Normas uniformes a
nivel internacional hace la vida más fácil a aquellos que están a cargo de
empresas que operan en otros países. No obstante, esta es solo una de las
ventajas de las Normas NIIF.
Investigaciones llevadas a cabo en
diferentes partes del mundo muestran que, en muchos casos, la adopción de las
Normas NIIF también ha reducido el costo del capital. ¿A qué se debe esto? Los
inversores extranjeros no tienen tiempo de familiarizarse con normas de
contabilidad nacionales. Y si no están familiarizados con un idioma de
contabilidad, lo que harán es simplemente aplicar una prima de riesgo. Es
probable que estos costos se cobren a la empresa y al país en los que están
invirtiendo.
Según numerosos estudios, los
beneficios de la adopción de las NIIF son superiores a los costos. Esta es la
conclusión a la que se ha llegado después de 10 años de uso de las Normas NIIF
en la Unión Europea (2). Investigaciones llevadas a cabo en Corea (3) muestran
que las empresas más pequeñas han experimentado un aumento en la inversión
extranjera después de 5 años de uso de las Normas NIIF.
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Los beneficios experimentados
serán, por supuesto, diferentes en cada país, dependiendo de su situación
inicial. No obstante, es evidente que son sobre todo las economías emergentes,
tales como Perú, las que más se benefician, porque la adopción de las Normas
NIIF contribuye inmediatamente a la credibilidad de sus mercados de capitales.
Trabajando
con economías emergentes
Permítanme que les hable ahora un
poco de qué forma el IASB, como organización, está trabajando para garantizar
la contribución de las economías emergentes.
Para poder emitir normas que
funcionen en cualquier país, necesitamos colaborar de forma estrecha con una
gran variedad de grupos de interés de todo el mundo. Antes de hacer cambios en
nuestras Normas, consultamos ampliamente. Las conversaciones con organismos
emisores de normas nacionales son una parte importante del proceso de consulta.
Hace unos años, creamos el Foro
Asesor de Normas de Contabilidad, o ASAF, que funciona como canal clave para
recabar puntos de vista de todo el mundo. El ASAF está formado por emisores de
normas nacionales y por grupos regionales. El Grupo Latinoamericano de Emisores
de Normas de Información Financiera (GLENIF) es miembro del ASAF y garantiza
que la voz de Latinoamérica se escuche en el proceso de emisión de normas. Perú
es uno de los países que cuenta con representación en el GLENIF.
Pero también tenemos otros medios
de obtener puntos de vista de las economías emergentes. En 2011 creamos el
Grupo de Economías Emergentes con el objetivo de aumentar la participación de
las economías emergentes en el desarrollo de las Normas NIIF. El grupo se
centra principalmente en cuestiones relacionadas con la implementación y la
aplicación de las Normas. Argentina, Brasil y México son los miembros que
representan a América Latina, pero por supuesto que estos países hablan con sus
socios del GLENIF cuando realizan opiniones al Grupo de Economías Emergentes.
Nuestras
prioridades actuales y futuras
Antes de terminar, me gustaría
hablarles de nuestro trabajo actual y futuro. Mis colegas van a tratar este
tema en más detalle durante la conferencia, por lo que seré breve.
Somos conscientes de que los
cambios significativos que hemos realizado en nuestras Normas en los últimos
años están dando mucho trabajo a las empresas y otras partes en este momento.
Están trabajando arduamente para prepararse para las nuevas normas sobre
ingresos, instrumentos financieros y arrendamientos que entrarán en vigor en
2018 y 2019. Por este motivo una gran parte de la conferencia se va a centrar
en la implementación de estas Normas.
Nos queda otra norma principal por
terminar, la nueva Norma de contratos de seguro. Esta Norma, de gran
importancia, se publicará a principios del próximo año. Entonces, una vez
hayamos terminado con el proyecto de seguros, ¿podemos afirmar que ya no
tenemos nada más que hacer?
Esta semana publicamos la Agenda
del Consejo para los próximos años. El tema central de la nueva Agenda será una
"Mejor Comunicación". Somos conscientes de que a veces las empresas
ven la información financiera como un mero ejercicio de cumplimiento. Los inversores
a menudo consideran que los estados financieros representan el rendimiento de
una forma que no es suficientemente clara.
En parte podemos culpar a nuestras
Normas de esto. Lo cierto es que las Normas NIIF no dan mucha información
acerca del formato del estado de resultados. Definimos ingreso, definimos
pérdidas o ganancias, pero definimos poco más. No requerimos nada en absoluto
sobre los subtotales del estado de resultados. En resumen, las empresas pueden
hacer lo que quieran. Y el resultado de esto es que hay poca comparabilidad.
Cada vez más, las empresas ofrecen
a los inversores medidas de rendimiento alternativas. Estas medidas son
simplemente cifras conforme a las NIIF ajustadas. Para los usuarios es más
fácil utilizar esta información, pero esta casi siempre presenta una imagen más
favorable que la realidad.
Entonces, ¿qué significa
"Mejor Comunicación" en la práctica? Vamos a analizar cómo se
presenta la información, cómo se agrupa y de qué forma se pone a disposición.
Queremos asegurarnos de que las empresas puedan informar mejor a través de los
estados financieros, de una manera que sea clara, objetiva y congruente.
El eje central de este trabajo será
el proyecto de los Estados Financieros Principales. Su foco será la mejora de
la organización del estado del resultado del periodo, estado de flujos de
efectivo y estado de situación financiera, es decir, el balance.
Vamos a analizar diferentes
opciones para definir los subtotales que se utilizan más frecuentemente en el
estado de resultados, tales como el resultado operativo y el beneficio antes de
intereses e impuestos (EBIT). Es posible que también creemos formas más
rigurosas para que las empresas ajusten sus ganancias por componentes de
ingresos inusuales e infrecuentes. También necesitamos trabajar más en la
presentación electrónica de la información financiera, pues esta se utiliza
cada vez con mayor frecuencia de forma electrónica.
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La "Mejor Comunicación"
será
un tema central y una fuente de inspiración en los próximos años. Da
respuesta a los comentarios que hemos recibido en varias consultas, y esperamos
que nos ayude a ofrecer mejoras significativas en las comunicaciones de los
estados financieros.
Cierre
Y con esto voy a
finalizar mi discurso hoy. He hablado de la importancia de los mercados de
capitales para el crecimiento y la prosperidad de un país; la propagación de
las Normas NIIF en todo el mundo y las ventajas que las Normas representan.
También les he hablado de cómo estamos trabajando para profundizar nuestra
cooperación con las economías emergentes.
Será un placer para mí
escuchar a los demás presentadores y les deseo que disfruten de la conferencia.
Muchas gracias.
Notas:
(1) http://www.jpx.co.jp/english/news/1020/20160720-01.html
(2) http://ec.europa.eu/finance/accounting/docs/ias-evaluation/20150618-report_en.pdf
(3) http://www.ifrs.org/Alerts/PressRelease/Pages/Five-years-on-Korea-sees-benefits-of-IFRS-adoption.aspx
